编制的意思是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制部分拟定，财政部分据此拨款。一般分为行政编制、工作编制、银行编制以及公益性岗位。浅显来讲，依据工作单位现有方针来看，带编制的，是所谓的“铁饭碗”。

  一般的工作单位工作人员大体分为编制人员和非编制人员（非编制人员便是本单位自行外聘的人员，就像企业聘任相同，由单位自行规则其待遇，交给其薪酬，与地方财政不要紧）。一般非编制都比编制人员待遇差。

  编制一般来说包含以下几方面的内容：1、编制员额的规则；2、各职位（岗位）的称号、设置以及领导职数的规则；3、各类人员的份额结构的规则；4、人员配备的质量要求。

  任何一个政府机关国营企业和工作单位以及公立学校都有人员的编制，这些人员编制是由人事劳动部分依据每个单位每年上报添加人员的需求而拟定下发的，只需有人员编制，单位即可依照编制的名额招聘有关人员，应聘的人员无需为取得编制而考试。