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专家:地方政府“官老爷作风”酿生PX

时间: 2023-09-18 00:04:05 |   作者: 科技创新

  此时的南方正是百花盛开的季节,可许多人的心情却未必如阳光明媚。一个熟悉的词重新成为新闻的热点:PX。它不像XP那样,让人充满了追忆与眷恋。虽然被讨论了许多次,释疑了许多次,依然免不了恐惧与抗拒。以前它出现在别人的家乡,总觉得那么远,直到它建在了自家的旁边,才猛地发现这么近。这一次,我们除了科普,还能谈点什么?

  前些日子,清华大学一个学生群体用自己的行动捍卫网络“PX”词条引起了国家主流媒体、社会的广泛关注。关于PX的科学权威解读再次引起了人们的关注。

  记者试图从科普的角度去解释PX,于是联系到清华大学的金涌教授。2014年4月10日,他爽快答应了记者的请求并接受了采访。

  记者告诉金涌院士,网络上检索关于PX的知识,信息源有很多,但没一个权威的机构来发布这一些信息。因此总不免让人要多打一个问号。我们也查了很多资料,并没看到关于PX的权威书籍。我们想知道,清华大学关于PX项目的教学,教材有哪些,是什么。

  金涌院士告诉我,没有专门教材,是因为这样的一个问题对我们来说实在太简单。本科教学,它被专门列在芳烃类系列里一起就讲解了。实际上在现实的化学工程实践操作中,它也只是石化项目里的一个车间。因此,可以说,从我们教学的角度,我们并没有专门为PX去组织教材。

  记者接着问,关于毒性的等级,我国有没有一个权威的标准及它们的名称,比如:低毒、剧毒,这些是不是标准的毒性等级。

  金涌院士解释道:发布毒性等级,不同的组织机构,不同的国家有不同的分类。我国并没有单独建立一个毒性分级体系。世界卫生组织有五级标准被广泛采用,美国有22类重点防控标准,我国有详细的危险化工品名录。

  金涌院士还介绍,如果你一定要找这方面的书籍,建议你找一下化学工业出版社的《化学工程手册》。

  PX,公众眼里的魔鬼,科学家和大学生眼里却是不起眼的一个概念,可见这个落差有多大。

  PX空气浓度达到100个PPM值,在这样的空气环境里工作才会有危险。但是你不会在这样一个浓度下工作。因为只要PX的空气浓度达到了0.44个PPM,你就能闻到,你所在的机构就应采取一定的措施,而处在这个环境中的人,也一定会走开。从0.44个PPM值,到100个PPM值,这个范围有足够大,足以留下人们防备它毒性的时间和空间。另外它通常为液态,它的沸点是138摄氏度,挥发度只有水的三分之一。我们的确不应该把它当妖魔。

  金涌院士说,PX的科普工作,我们这些专家、科学家,是应该积极投身进去。受厦门市、茂名市政府等地的邀请,他去作过多场科普报告,一个态度客观的人,非常容易就能听懂,听进去。可是金涌院士不无感叹地说,PX事件本身不再是PX的科学知识本身,它已经被有意无意承载了太多的东西。

  2014年4月11日,记者联系到了化学工业出版社的周国庆总经理,他答应将金涌院士提到的这套书关于PX的知识,整理出来再向社会公布。

  怎么样看待茂名PX项目,如何看待国内多个大型PX项目一再遇阻,如何站在一个更高的高度和一个更客观的角度来看待此类事件,记者于2014年4月10日采访了清华大学环境学院教授张天柱。

  他首先给记者讲了一个故事。那是张天柱教授在加拿大一次学术访问中,亲身经历的一件事。

  一个小城市要建设一个石灰厂,比起我们国内这些大项目,这个厂的规模算是很小的,这个生产原理格外的简单,就是烧石灰嘛,再古老不过了。当然生产工艺和技术设施,是需要做一些说明的。

  沟通会那天来了四方面的人士。在一个“口”字形的大堂里,大家按照自己所代表的不同方面而坐。

  规模最大的就是当地老百姓了,应该达到了200多人。领头人还是一个坐着轮椅的老人。

  老百姓,他们的要求、诉求当然应该也非常清晰,无非是:“危害”与“利益”两个核心问题。

  而业主委托的环评机构,它的角色虽然是受业主的委托,但是它必须接受独立科学界代表的质疑、质询,所以,它的态度也不可能完全偏向业主。这对这个机构的信誉的建立与否有极大的关系。它如果偏离了客观态度,这个机构不太可能在社会上站得住脚。

  这个会议首先是一个沟通会,大家心平气和做沟通,谈条件和相互妥协是必然的;

  这个会议也是一个科学、环保知识的普及会,因为不可能要求所有的老百姓都是专家,所以让老百姓明白你这个工厂以及生产的基本工艺的知识变得尤其重要;

  清华大学环境学院张天柱教授说,由于当时在加拿大待的时间不长,所以最终是否建成他回国后就没有再关注了。但是这种会议必须召开多次,他观摩这个会议之前,这一个项目已经召开了几次,而当他在观摩时,并没有结果,他离开之后肯定还要继续召开此类会议,直到按照他们的法律和法规以及各方实际沟通的结果而最终决定是不是立项。

  PX项目对我们国家的国民经济的作用毋庸置疑——我们不应该将自己的基础经济命脉以及“更大范围”的公众利益掌握在别国手里。

  当地老百姓对自己切身利益的关切也毋庸置疑——过去我家门口蓝天碧水,突然要来建一个工厂,且不管它是什么工厂,起码总会改变我的生活。这也是再简单不过的道理。

  改革开放以来,我国各级各地政府唯GDP论太过突出。除了PX项目,我们大家可以看看,多少项目是市场原动力而要建的,多少项目是资源合理配置的结果呢?相反,许多项目公开打出的就是“政府工程”“市长工程”,在这样的名义之下,本地政府各部门难免会一路绿灯,而各级政府之间也难免会将许多本该在“城市规划”“经济布局”“环境评估”等等多重要素的评估下才可以放行的评估,简化成“唯经济指标”的评估。

  换一个角度来看,又有多少项目(包括PX之外的更多的项目)让公众真正了解了 “城市规划”与“经济布局”的合理性呢?

  尤其是国企,如果做一个企业家如同做官,他是听不到许多信息的,也不愿意去做很多本应该做的事情。他的红利不被社会哪怕是当地分享,他的信息不公开透明,他的运作方式方法简单粗暴,引起的反弹是可想而知的。

  一些非公有制企业,由于和当地政府产生了不可分割的利益联系,所以很多民企已经逐渐形成了“大而不倒”的保护机制,于是也逐渐产生了做企业如同做官的风气。这些作风,在我党十八届三中全会召开以后,国家全面建成社会主义市场经济体制的要求下,恐怕必须得改改了。

  简单的施政方法,办企模式,必定导致猜忌。俗话说,疑心生暗鬼,对“PX恐惧症”只是这疑心生暗鬼中的一个“鬼”。应当怎样做才能切实减少此类事件再次发生呢?

  唯一的办法只能是按照法律法规,切实做到公开透明。许多问题,我们不是“无法可依”,《中华人民共和国环境影响评价法》于11年前的2003年就施行了,其中有法律条文明确规定了要鼓励让专家和公众参与,而真实的操作的时候我们却做成了“有法不依”。

  完善公众参与权制度,制定可操作的参与程序,使公众参与有章可循,这一个话题已经不是新话题,但是切实做好,做到位,恐怕不多。

  中国有一句话叫做吃一堑,长一智,可是国内PX项目一再遇阻,各地政府以及这些运作主体、运作机制都应该要反思。为什么明知“PX项目”慢慢的变成了一个敏感话题,后来的操作者不提前做出预案呢?这难道不应该做出深刻反思吗?

  PX对中国国民经济很重要,今后我国一定还会上PX项目,那么再后来的PX项目操作者,会不会提前做好这些工作呢?

  而从一开始就做到了做好了公众参与,公众的担心情绪得到了释放,发生的概率是不是大幅度的降低呢?

  在保证公众广泛参与的情况下,我们可否利用国家传媒,比如电视广播和报纸,将一些重要的会议“过程”予以公示;

  另外,我们的社会已确定进入到了移动互联的信息时代,可否将立项过程、审批程序、环境影响评价报告在网上公开发布呢?如果说一些项目可能涉及国家机密或者知识产权,我们大家可以征求部分代表的意见后,再对报告予以部分公示,而不是将“涉密”当做不公示的理由。

  《中华人民共和国环境影响评价法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2002年10月28日通过,现予公布,自2003年9月1日起施行。

  第十一条 专项规划的编制机关对会造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划,应当在该规划草案报送审批前,举行论证会、听证会,或者采取别的形式,征求相关的单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。但是,国家规定需要保密的情形除外。

  编制机关应当认真考虑相关的单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见,并应当在报送审查的环境影响报告书中附具对意见采纳或者不采纳的说明。

  第二十一条 除国家规定需要保密的情形外,对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目,建筑设计企业应当在报批建设项目环境影响报告书前,举行论证会、听证会,或者采取别的形式,征求相关的单位、专家和公众的意见。

  建设单位报批的环境影响报告书应当附具对相关的单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。

  你真的了解PX吗?这是关于PX的争论中最基础的10个问题,也是每次必谈的10个问题。如果你有兴趣,不妨再看一遍。

  原油开采出来后,主要变成三类产品:一部分是做了汽油、煤油、柴油,一部分做乙烯,还有一类就是芳烃类产品。PX即属于芳烃类。PX是英文p-xylene的简写,中文名是1、4-二甲苯,别名对二甲苯,无色透明液体,有类似甲苯的气味。

  苯是一种毒性很强的物质,在涂料、服装等日常生活用品中存在,是危害人类健康的主要化学物质。客观上讲,对二甲苯有毒,但毒性要比苯和甲苯小很多。

  目前对其毒性国际上存在争议。一方观点认为,PX有毒,是一种危险化学品,对胎儿有极高致畸形率,其蒸气与空气能形成爆炸性混合物。另一方认为,PX属低毒物质,缺乏对人体致癌性证据。

  根据联合国世界卫生组织推荐的外来化合物急性毒性分级标准和我国的《急性毒性试验》(GB15193.3-2003),PX属于低毒物质。

  在芳烃(或称苯同系物,英文缩写为BTEX,包括苯、甲苯、邻二甲苯、间二甲苯、对二甲苯)系列中苯是最毒的,1982年国际癌症研究机构(IARC)将苯列为人类致癌物,1993年WHO确定苯不仅是工业毒物,同时也是重要的环境污染物。美国国家环保局(US EPA)和国际癌症研究署(IARC)均未把二甲苯列为致癌物质。——曾经参与南京金陵PX项目前期论证的中国科学院院士、南京大学化学化工学院教授、博士生导师陈洪渊

  对二甲苯是相对安全的,生理毒性很低,在台湾地区就不属于毒性管制品。——立清华大学化学系主任刘瑞雄

  PX与我们的日常生活息息相关,最大用途是做PTA(聚酯)。我们大家常常接触的胶囊,原料之一就是PX;我们喝的可乐等饮料的塑料瓶,它的主要的组成原材料就是PX;现在的衣服许多都是化纤的,主要的组成原材料也是PX;装修所用涂料中也有PX作为生产油漆溶剂。PX最重要的下游产品叫PET(涤纶树脂),正在慢慢的变多地取代铝、玻璃、陶瓷、纸张等材料。PX已成为必不可少的重要化工原料。

  健康危害:二甲苯对眼及上呼吸道有刺激作用,高浓度时对中枢神经系统有麻醉作用。

  急性中毒:短期内吸入较高浓度核武器中可出现眼及上呼吸道明显的刺激症状、眼结膜及咽充血、头晕、恶心、呕吐、胸闷、四肢无力、意识模糊、步态蹒跚。重者可有躁动、抽搐或昏迷,有的有癔病样发作。

  慢性影响:长期接触有神经衰弱综合征,女工有月经异常,工人常发生皮肤干燥、皲裂、皮炎。

  “我们不能单独以看待二甲苯有没有毒性,来确定它是一种危险的化学品,首先它是有刺激性的,另外它也是一种易燃品。虽然世界卫生组织还没有特别强的证据来证明它能够致癌,但是PX本身的性质和危险性不能等同于整个PX项目的环境风险,因为项目本身涉及到的化学品不止PX,还有别的一些危险化学品,它们应该全部被考虑在建设这一个项目的时候的环境风险中。”——绿色和平组织污染防治项目资深主任马天杰

  据悉,大连PX项目除了生产对二甲苯外,每年还同时生产10万吨邻二甲苯、10万吨液化气、6亿立方氢气、10万吨6#溶剂油、10万吨120#溶剂油、40万吨甲苯、20万吨抽余油等多种产品。

  主要分为两大类:火灾爆炸事故和化学品泄漏事故。预测根据结果得出,火灾爆炸事故近距离内对建筑物和人员均会导致非常严重损害,但影响区域大约为100米。统计显示,石化行业构成对环境重大影响的事故概率在1×10-5次/年,即十万年一遇。

  按照国家环保部规定,对环境存在污染风险的项目,选址距离的确定通常有三种技术方法:安全防护距离、卫生防护距离和大气环境防护距离。

  安全防护距离主要是指在发生火灾、爆炸、泄漏的安全事故时,防止和减少对人员受伤或死亡、中毒、邻近装置和财产破坏所需要的最小的安全距离;

  卫生防护距离,主要是指装置或设备无组织排放源,或称面源(高于15m的烟筒或排气筒为有组织排放,或称高架点源),排放污染物的有害影响从车间或工厂的边界至居住区边界的最小距离。

  大气环境防护距离,是为保护人群健康,减少正常排放条件下大气污染物对居住区的环境影响,在项目厂界以外设置的环境防护距离。在大气环境防护距离内不应有长期居住的人群。

  石油化工装置(设施)与居住区之间的卫生防护距离,应按国家相关规定确定。国家未做出相关规定的,装置(设施)与居住区之间的卫生防护距离一般不应小于150米。若小于150米,应根据环境影响报告书的结论确定。石油化工企业至零散居民点的卫生防护距离,应按环境影响报告书的结论确定。卫生防护距离范围内不应设置居住性建筑物,并宜绿化。

  防护距离应为无组织排放的大气污染物提供一段扩散稀释距离,使之到达居住区最近边界时,有害污染物浓度符合环境空气质量标准的有关法律法规限值,不至于影响长期居住区人群的身体健康。

  大气环境防护距离和卫生防护距离的设置是否客观科学,取决于大气污染物无组织排放源强参数的确定是否客观线公里?

  国际上没有相关的规定,美国休斯顿PX装置距城区1.2公里;荷兰鹿特丹PX装置距市中心8公里;韩国釜山PX装置距市中心4公里;新加坡裕廊岛埃克森美孚炼厂PX装置距居民区0.9公里;日本横滨NPRC炼厂PX装置与居民区仅隔一条高速公路。

  在国内,天津石化PX装置距大港区中心5公里;青岛丽东化工有限公司PX装置距居民区仅为600米;上海金山石化PX装置距居民区最近距离约1公里;台湾要求不能把化工厂建在城市中,要单独成立石化专业区,距离居民区500米以外的范围内。

  2009年,国内PX产能达到每年725万吨,实际产量约为480万吨,而当年市场表观消费量约为817万吨。2010年,国内市场的PX表观消费量已超越900万吨,尽管近年来PX自给率逐步的提升,市场需求缺口依然明显。这个缺口产生了丰厚的利润,引得国内持续不断的发展PX。——中国国际工程咨询公司石化轻纺发展部石化化工处处长郭琛

  PX的生产大国和地区有美国、中国大陆、欧盟、日本、韩国、新加坡、台湾等地。我国每年需要大量从海外进口PX,进口的数量占据了中国市场PX使用量的四成,由于国内PX产量不足,我国被迫接受日韩等国企业在PX上的高价。

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